内蒙古公安:狂飙浩荡唱大风 扫黑除恶净乾坤

  • 2019-02-01 09:51
  • 来源: 内蒙古自治区公安厅

    这是一场关系人心向背、治乱兴衰的伟大斗争,扫黑除恶专项斗争如火如荼!全区各级公安机关和广大公安民警忠诚履职、奋勇担当、攻坚克难、一往无前,一场场凌厉的攻势,一次次精准有力的出击,一串串振奋人心的战果……广袤无垠的内蒙古大草原上,扫黑除恶狂飙浩荡,所向披靡,人民群众信心满满!

    狂飙浩荡唱大风 扫黑除恶净乾坤

    2018年2月6日,内蒙古公安厅联合自治区高级人民法院、人民检察院、司法厅发布了《关于在全区开展扫黑除恶专项斗争的通告》,这份不足千字的战斗檄文铺天盖地般传播,扫黑除恶这场人民战争在内蒙古全面打响。随着一张张通告进入千家万户,公安机关排兵布阵,布网收网,一份份缉捕在逃黑恶势力犯罪嫌疑人的网上追逃协查通报,一条条涉及黑恶势力违法犯罪的线索摸排,一次次关于黑恶势力违法犯罪的信息研判,一场场针对黑恶势力违法犯罪人员的集中打击行动……内蒙古扫黑除恶激战尤酣。

    致信明责,一线督战。自治区副主席、公安厅厅长杨伟东签发《致全区盟市公安局长的一封信》,要求各地公安机关主要领导切实履行第一责任人、直接责任人的重大政治责任。

    警令如山,全区十二盟市扫黑除恶举报电话公布,更令人振奋的是,公安厅长、各盟市公安局长受理涉黑涉恶线索举报方式向社会公开,力度之大,前所未见。

    党的十七大代表、“全国百佳刑警”、巴彦淖尔市公安局扫黑除恶专项斗争领导小组办公室副主任王卫新说:“开展扫黑除恶专项斗争事关国家稳定、人民幸福,关乎社会长治久安,是公安机关义不容辞的职责和使命。澳门电玩城网址将在扫黑除恶专项斗争中勇当先锋,彻底扫除黑恶势力,让人民群众放心满意。”

    一个个黑恶势力犯罪团伙被捣毁,一批批涉黑涉恶犯罪嫌疑人被抓捕,一批批黑恶势力犯罪案件被依法起诉、审理,一条条黑恶势力“保护伞”线索被移送纪检监察机关……

    “宜将剩勇追穷寇”9月17日,自治区高级法院、检察院、公安厅、司法厅四部门又联合发出《关于敦促黑恶势力违法犯罪人员投案自首的通告》。通告指出,黑恶势力违法犯罪人员自通告发布之日起至2018年10月15日投案自首,依法可以从轻或者减轻处罚。

    黑恶势力多发生在基层、发生在群众身边,群众是直接受害者,对涉黑涉恶犯罪也最熟悉,扫黑除恶必须紧紧依靠群众,以群众路线织就一张天罗地网,打一场人民战争。

    自治区各级公安机关坚持在凝聚全社会共识上下功夫,持续发动群众参与扫黑除恶专项斗争,协调各级主流媒体同向发力,形成全方位、多层次、多声部的扫黑除恶舆论矩阵,持续宣传党中央扫黑除恶的坚定决心和鲜明态度,集中报道黑恶势力违法犯罪事实和查处情况,进一步增强人民群众参与扫黑除恶专项斗争的主动性、积极性。

    随着专项斗争的不断深入,自治区公安厅不失时机地部署开展扫黑除恶群众满意度测评工作。发动基层民警进社区、进家庭、进场所、进单位、进学校、进农村牧区,发放《公安机关推进扫黑除恶斗争人民满意度测评调查问卷》,听取群众对公安机关推进扫黑除恶专项斗争的意见建议,进一步找准群众的关注点和工作的薄弱点,有针对性地调整改进专项斗争措施。

    自治区各级公安机关积极组织开展全社会“大评警”活动,以旗县公安局为单位,围绕推进扫黑除恶专项斗争,定期向新闻媒体、企事业单位、行业主管部门、党委政府领导发放《公安机关推进扫黑除恶专项斗争征求意见表》,邀请其对公安机关推进扫黑除恶专项斗争采取的措施、取得的成效进行评价,指出问题不足,提出意见建议。

    一条条举措,直抵基层、直面问题、直奔群众,目的只有一个:确保专项斗争始终顺应人民意愿,得到人民认可。

    从“大调研、大排查”到专项巡察

    年初,自治区公安厅党委部署全区公安机关2018年度重点工作和重中之重工作,“扫黑除恶专项斗争”赫然在目,要求各级公安机关充分发挥公安机关扫黑除恶主力军作用,将打击锋芒始终对准侵蚀基层政权、破坏金融秩序、欺压残害百姓等15类黑恶势力,通过“大调研、大排查”全面摸清黑恶线索底数,加大源头治理力度,最大限度地挤压黑恶势力生存空间,从根本上遏制黑恶势力滋生蔓延,组织发动最广泛的扫黑除恶人民战争。

    自治区公安厅始终坚持高站位谋划、高规格部署、高标准保障、高要求压责,将扫黑除恶专项斗争作为重大政治任务扛在肩上,以更强的政治担当,履职尽责。各级公安机关普遍采取了“日、周、月、季调度”;自治区公安厅推进实施扫黑除恶“12345”工作法,意在形成全警合力围剿黑恶势力的工作格局;全区各级公安机关贯彻落实自治区公安厅党委制定出台的扫黑除恶22条措施,明责压责,掌握先机,突出重点,综合施策,凝聚起扫黑除恶的“洪荒之力”。

    自治区公安厅党委摸索总结出一套符合内蒙古实际、具有内蒙古特点的战法,被称为“12345”工作法:“1”就是建立“一体化推进机制”,日周月季调度、侦查打击、督察巡查一体化;“2”就是遵循“两个破案原则”,即破大案、破小案、破积案并重原则,打击黑恶势力、铲除黑恶土壤并重原则;“3”就是坚持“3+1联动战略”,即旗县除恶、盟市打黑、自治区攻坚,充分发动群众举报涉黑涉恶线索;“4”就是铲除“四类害群之马”,即黑社会性质组织、恶势力团伙、黑恶村官、黑恶势力“保护伞”;“5”就是自治区公安厅党委提出的“五个务必”工作要求,即在扫黑除恶专项斗争中“务必提高政治站位、务必明确目标任务、务必摸准线索底数、务必加大打击力度、务必强化工作措施”。

    自治区公安厅将明责、定责、问责作为推动扫黑除恶专项斗争的重要抓手,先后制定印发了《关于在扫黑除恶专项斗争中强化监督执纪问责的实施方案》《关于进一步明确公安机关扫黑除恶专项斗争领导小组机构组成及职能的通知》等一系列文件,明确规定了各级、各部门警种的职责任务,确保责任层层分担,压力层层传导。

    自治区公安厅针对扫黑除恶不同阶段的重点工作,组织开展了“月督查”工作,及时发现通报各地工作中存在的问题。2018年7月3日,自治区公安厅党委第九次会议审议通过了《全区公安机关扫黑除恶专项斗争专项巡察工作方案》,从7月12日开始,自治区公安厅党委巡察工作领导小组派出巡察组对12个盟市、呼铁、大林公安机关党委及其所属旗县公安机关党委,开展全方位、无死角的扫黑除恶专项斗争专项巡察工作,推动全区扫黑除恶斗争向纵深发展。巡察组重点巡察公安厅党委、扫黑办和相关工作调度会各项部署要求落实情况,发现涉黑涉恶案件线索,倒查线索摸排核查过程,发现涉黑涉恶案件背后的“保护伞”。

    巡察期间,各巡察组共抽查走访派出所211个;组织召开座谈会107场2360人,组织个别谈话1236人次;接待来访群众1379人,接收来电举报5406次、来信举报1329件、短信举报683件、微信举报624件、电子邮件举报410件;收集问题线索9831条,梳理有效线索1712条,督办220条线索完成“三有一无”评定;下发《立行立改通知书》50份。

    进驻——巡察——整改,环环相扣,充分发挥了专项巡察的“利剑”作用。内蒙古公安机关通过提高政治站位、突出重点内容、层层夯实责任,坚决打赢扫黑除恶的攻坚战,切实增强人民群众的幸福感、安全感、满意度。

    从法律制度保障到组建专业力量

    为强化业务指导,确保专项斗争在法治轨道上运行,内蒙古公安厅严格遵循最高检会同最高法、公安部、司法部制定《关于办理黑恶势力犯罪案件若干问题的指导意见》,明确黑社会性质组织、恶势力犯罪的认定标准和法律适用,准确把握法律政策界限。

    自治区党委常委会研究通过了《内蒙古自治区扫黑除恶工作机制规定》,为全区形成扫黑除恶工作合力作了制度安排。

    自治区公安厅建立了扫黑除恶“日研判、周例会、月调度、季汇报”工作制度,自治区副主席杨伟东每月调度全区公安机关扫黑除恶工作,每季度组织召开领导小组全体会议,强力推进专项斗争,公安厅商自治区纪委监委、高级人民法院、自治区人民检察院制定了《共同侦办重大涉黑涉恶案件工作制度》《逐案筛查涉黑涉恶案件“保护伞”工作制度》《关于建立扫黑除恶专项斗争协作机制的意见》等文件,配套建立了一整套公安机关扫黑除恶工作制度,为专项斗争制度化、规范化开展提供了有力保障。

    内蒙古各级公安机关重案指导、挂牌督办、提级侦办“三管齐下”,确保把每一起涉黑涉恶案件都打深打透打彻底,在打击“稳准狠”的基础上,提高办案质量,把每一起案件都办成铁案、精品案。

    全区各级公安机关始终紧盯群众最深恶痛绝的涉黑涉恶违法犯罪,持续保持对黑恶势力的严打高压态势,对重大案件一律提级侦办、专案攻坚。自治区公安厅扫黑办提级侦办了通辽市“冯强涉黑案”,成立“3.15”专案组,异地用警,专案攻坚,经过四个月的艰苦细致侦查,落地核实刑事案件51起,抓获团伙成员53名,骨干成员悉数到案,查封扣押冻结涉案财产价值7000余万元。该团伙的覆灭,在当地群众中引起强烈反响。此案后被公安部列为挂牌督办案件。

    随着扫黑除恶专项斗争的深入,各级公安机关总结提炼出一系列行之有效的技战法:同步上案,充分调动各警种优势资源,强化办案资源力量整合,采取调配精干力量、挂牌督办、上提一级、下管一级、异地用警、异地羁押、交叉办案等多种手段,运用集群战、合成战等技战法,打出组合拳,全面提升办案效率。

    自治区公安厅提出对线索核查实行“三长负责制”,即公安局长是线索核查第一责任人,分管刑侦工作副局长是直接责任人,刑侦部门是主责单位,盟市(旗县)公安局长、分管局长、刑侦支队(大队)长,“三长”对涉黑涉恶线索核查结论终身负责。对因工作不负责任造成线索核查结论出现错误的,依法依纪追究有关责任人的责任。厅扫黑办加强与驻厅纪检组、督察总队的沟通协作,严格督导问责,严格执行“三长负责制”,严防“不作为、慢作为、缓作为、乱作为”,防止出现“打小不打大、打易不打难、打生不打熟”的问题。

    内蒙古公安机关建立通报会商机制,以联席会议的形式,加强与检法机关的协作配合,确保案件定性准确,做到“案不漏人、人不漏罪”,把每一起涉黑涉恶案件都办成铁案;加强与纪检监察机关的协作配合,完善信息沟通、同步介入、共同办案、核查反馈机制,严查涉黑涉恶案件中的违纪腐败行为,确保“扫黑”与“打伞”同步进行。

    2018年9月18日,内蒙古公安厅启动组建扫黑除恶“猎鹰”突击队,《内蒙古公安厅扫黑除恶“猎鹰”突击队工作规定(暂行)》明确,“猎鹰”突击队直接由自治区公安厅指挥,对厅党委负责,专职对重大涉黑涉恶线索与案件组织核查、侦办。“猎鹰”突击队的成立,是公安厅党委进一步创新思路,展示“扫黑彻底、除恶务尽”坚强决心的又一极具内蒙古特色的技战法。

    从高层指引到精准指向

    内蒙古自治区纪委监委印发《关于落实<中共中央纪委关于在扫黑除恶专项斗争中强化监督执纪问责的意见>的实施方案》,决定把扫黑除恶同反腐败斗争和基层“拍苍蝇”结合起来,强化监督执纪问责,坚决冲破“关系网”、打掉“保护伞”,推动全面从严治党向基层延伸。

    早在专项斗争开展之初,2018年2月9日,全区公安局长会议在呼和浩特市召开。自治区副主席、公安厅厅长杨伟东的讲话中传递出夺取扫黑除恶专项斗争全面胜利的坚强决心,“要通过三年的专项斗争,全面扫除我区范围内所有黑恶势力,彻底摧毁所有黑社会性质组织,坚决打掉所有恶势力团伙,全面铲除把持基层组织的黑恶“村官”和充当“保护伞”的害群之马,坚决遏制黑恶势力滋生发展势头,真正提升人民群众对社会治安的安全感和满意度。”

    2018年10月17日,武汉全国扫黑除恶专项斗争会议的召开,标志着扫黑除恶专项斗争正处于从全面推开向纵深推进的新阶段。在此之前, 9月30日,内蒙古公安厅召开扫黑除恶领导小组第三次会议,会议重点对全区公安机关“扫黑打伞铲基础”集中攻坚行动进行了部署安排,这是公安厅党委继扫黑除恶专项巡察后,部署推进的又一项重大举措,目的是用半年时间,以扫黑、打伞、铲基础为重点,吹响扫黑除恶全线攻坚冲锋号,全面提升内蒙古扫黑除恶专项斗争打击实效。

    “扫黑打伞铲基础”集中攻坚行动总体目标可以概括为“六个集中、五个实现”,即:集中查结一批涉黑涉恶线索;集中侦破一批涉黑涉恶案件;集中抓获一批涉黑涉恶违法犯罪嫌疑人;集中提请逮捕一批黑恶犯罪分子;集中移诉一批涉黑涉恶案件;集中查处一批把持基层组织的黑恶“村官”和黑恶势力“保护伞”。努力实现线索核查“清零”,提升战果转化率;实现对涉黑涉恶犯罪嫌疑人快侦、快捕、快诉;实现重点盟市侦办涉黑案件“零”的突破;实现与纪检、检法等部门的无缝衔接、合力攻坚;实现“扫黑打伞铲基础”的全面胜利。

    具体方法:“两集中、两坚决”,即集中开展线索核查,集中开展专案攻坚;坚决查处“保护伞”,坚决铲除黑恶势力的经济基础。

    全区各地纵深推进扫黑除恶专项斗争,奋力夺取“扫黑打伞铲基础”的全面胜利。呼和浩特市积极开展线索摸排,专案攻坚,持续加大“打”“扫”力度,坚决清除“害群之马”;包头市采取专班入驻、合成作战等战法,异地用警,协作配合,纵深推进专项斗争;呼伦贝尔市充分发挥专业队伍的战斗力,开展要案攻坚,与市纪委监委联合作战,打击保护伞;兴安盟突出“猎鹰”突击队尖刀作用,深入开展线索摸排核查,全力查结线索,转化战果;通辽市对标对表“三化一高”新思路新标准新要求,积极推进专项斗争;赤峰市采取专项控制,专班作业,专案侦办的手段,刀刃向内,清除“保护伞”;锡林郭勒盟多部门联动,有序推进各项措施的落实;乌兰察布市大力开展专案攻坚,夯实基础,线索“清零”;鄂尔多斯市发挥“猎鹰突击队”扫黑除恶专业队的作用,“扩线”经营,同步推进,线索摸排更深入,确保各项措施有力有效;巴彦淖尔市对案件进行系统梳理,研究新动向,集中研判,异地侦办,挂牌督办;乌海市充实专项斗争专业力量,全力核查线索,“扩线”经营;阿拉善盟以精细化,精准化,确保高质量办案,并对全年工作督导检查,挂图销号。

    自扫黑除恶专项斗争开展以来,内蒙古公安机关重拳出击,创新战法;强化涉黑涉恶线索摸排,压实责任,滚动排查,拉网排查,精准打击,集中攻坚,深化攻坚,30支“猎鹰突击队”专案攻坚,取得了一批战果,截至2018年底,全区公安机关共打掉黑社会性质犯罪组织21个,铲除涉恶团伙829个,抓获犯罪嫌疑人5347名,破获各类刑事案件3245起,查封扣押冻结黑恶势力涉案财产31.9亿元。一大批黑恶势力犯罪分子得到惩处,对黑恶势力违法犯罪形成了全面震慑态势。

    内蒙古公安机关将奋力攻坚克难,进一步提高专项斗争组织化、专业化、法治化、社会化水平,推动扫黑除恶专项斗争持续深入、不断实现新突破,坚决打赢扫黑除恶这场人民战争,不获全胜,誓不收兵!(魏汉中)

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责任编辑:徐梅

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